El senador Jorge Capitanich presentó un análisis del proyecto de Presupuesto Nacional 2027 y sostuvo que no recompone los niveles de 2023, con caídas en inversión, obra pública y partidas sociales en el Chaco.
El senador Jorge Capitanich difundió un informe en el que analiza el impacto del proyecto de Presupuesto Nacional 2027 en la provincia del Chaco. El documento fue enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Nación el 15 de septiembre e ingresó a la Cámara de Diputados en el marco del artículo 75 inciso 8 de la Constitución Nacional.
«El proyecto no recompone el punto de partida del año 2023, ni en el país ni en el Chaco», afirmó Capitanich.
Según el informe, el gasto de la Administración Nacional previsto para 2027 es 26,7% más bajo que el de 2023. En el Chaco, el gasto nacional localizado se ubica 19,9% por debajo de 2023 y la inversión nacional por habitante es una de las más bajas del país.
El documento señala que el gasto total de la Administración Nacional pasa de $275,71 billones devengados en 2023 a $202,10 billones proyectados para 2027. Las proyecciones fiscales de mediano plazo prevén que el gasto primario del Sector Público Nacional, que fue 19,5% del PBI en 2023, quede en 14,2% en 2027 y baje a 13,8% en 2029.
Respecto del superávit, el informe indica que el resultado financiero proyectado del Sector Público Nacional es de $3,30 billones, el 0,23% del PBI, y el de la Administración Nacional, el 0,02%. Añade que un desvío de recaudación de 0,25 puntos del producto alcanza para consumirlo, en un año en que la recaudación cayó 3,8% real entre enero y agosto.
El texto sostiene que la renuncia fiscal estimada por el propio proyecto suma $51,91 billones, el 3,67% del PBI, unas quince veces el superávit. De ese total, $16,04 billones corresponden a beneficios sectoriales, regionales o personales. Señala que el costo del RIGI no está cuantificado y que la exención de Ganancias a magistrados y funcionarios judiciales crece 30,3% real en un año.
Por función, el informe detalla que frente a 2023, Vivienda y Urbanismo cae 98,9%, Agua Potable y Alcantarillado 93,0%, Promoción y Asistencia Social 77,2%, Educación y Cultura 44,1% y Ciencia y Técnica 37,9%. Las universidades nacionales quedan 25,0% por debajo de 2023, con una brecha de unos $2,4 billones respecto de lo que exige la Ley 27.795 de Financiamiento Universitario. El Fondo de Compensación Salarial Docente cae 99,4%.
La Asignación Universal para Protección Social tuvo un aumento del 82,5% por encima de 2023, pero en el presupuesto 2027 perderá contra la inflación proyectada, mientras que las jubilaciones mantienen el bono para haberes mínimos congelado en $70.000 y los complementos previsionales caen 60,8%.
Los recursos que las provincias reciben por regímenes automáticos, como la coparticipación, suben 7,8% real en las proyecciones para 2027, hasta $104,03 billones: la primera recuperación tras tres años de caída. Las transferencias de capital a provincias caen 19,7% real frente a 2026, y las transferencias presupuestarias no automáticas quedan 82,8% por debajo de 2023.
La obra nacional localizada en las 24 jurisdicciones suma $1,05 billones, apenas el 1,01% de lo que reciben por regímenes automáticos, y cuatro distritos concentran el 57,0%. El programa «Otras Asistencias Financieras» reúne $7,68 billones sin criterios generales de asignación en el articulado, y los Aportes del Tesoro Nacional ($300.994 millones) tampoco tienen criterios de distribución propios en el proyecto.
El informe indica que la ejecución de 2026 anticipa el riesgo: a agosto, las transferencias discrecionales a provincias habían ejecutado el 32,5% de su crédito, frente al 67,4% del gasto total.
Chaco cae 19,9% respecto de 2023
El proyecto asigna a la Provincia del Chaco un gasto nacional con ubicación geográfica de $3.190.898 millones. Es 3,54% más que el cierre estimado de 2026 en términos reales, pero 19,9% menos que lo efectivamente gastado en la provincia en 2023. La caída se concentró en 2024 (−25,4%) y 2025 cerró todavía 22,8% por debajo de 2023.
La recomposición también es desigual: el +3,54% chaqueño queda por debajo del +3,86% del conjunto de las jurisdicciones y ubica a la provincia en el puesto 16 de 24. El Chaco recibe el 1,58% del gasto total de la Administración Nacional.
El informe aclara que el gasto «ubicado en Chaco» incluye pagos a personas y a organismos nacionales en la provincia. No es dinero que ingresa a la Tesorería provincial ni debe sumarse a las transferencias.
Inclusión social, agua y escuelas: las partidas más golpeadas
De once políticas nacionales localizadas en la provincia que pueden seguirse entre 2023 y 2027, diez caen. Las partidas de inclusión social pasan de $277.431 millones a $5.075 millones, medidas en pesos de 2027: una baja de 98,2%. Como los programas tienen denominaciones distintas en cada año, la comparación es funcional y no atribuible a la supresión de un programa puntual.
La infraestructura hidráulica y de saneamiento cae 92,1%, lo cual impide finalizar las obras programadas de acceso al agua potable. La infraestructura educativa baja 90,6%, los complementos previsionales 85,5% y Vialidad Nacional 71,4%. Empleo y capacitación (−49,7%), educación superior (−45,3%) y políticas alimentarias (−43,2%) quedan cerca de la mitad del nivel de 2023. Solo las prestaciones previsionales crecen (+9,8%), aunque esa partida no mide la evolución del haber de cada jubilado.
A esto se suma que el crédito autorizado no se traduce en gasto. Al 26 de septiembre de 2026, 42 actividades localizadas en el Chaco tenían $19.335 millones de crédito vigente y ejecución cero. Entre ellas, $12.506 millones para obras de transporte de energía eléctrica y $2.341 millones para fortalecer los sistemas provinciales de salud. Las Acciones de Empleo habían ejecutado el 0,6% de sus $11.612 millones y el mantenimiento de Vialidad, el 2,3%. Son las mismas áreas que concentran las mayores caídas desde el año 2023.
Obra pública: entre las últimas del país
La inversión real directa, la obra que el Estado nacional ejecuta por sí mismo, suma $11.612 millones para 2027. Equivale a $10.280 por habitante, frente a $32.855 del conjunto de las 24 jurisdicciones: el Chaco ocupa el puesto 22 y queda 59,3% por debajo de la mediana provincial.
La Planilla N°12 del proyecto, que detalla la obra por ubicación, asigna a la provincia $10.494 millones: el 1.00% del total localizado y el puesto 21 de 24. Ese monto incluye $3.169 millones de una actividad de mantenimiento de Vialidad de alcance nacional, imputada por distrito. Y $566 millones figuran bajo el nombre de la variante de Corrientes, el mismo importe que el proyecto asigna en 2027 a la variante de paso de Resistencia: una divergencia que debe aclarar la Oficina Nacional de Presupuesto.
La autovía de la RN 11 en la travesía urbana de Resistencia aparece con $7 millones.
El informe señala que forma parte de las obras programadas para la ejecución del Puente Chaco-Corrientes, que ha sido abandonada por el gobierno luego de la aprobación del Directorio del BID el 02/11/2023.
Los $161.272 millones de obra vial que circularon públicamente no son crédito de 2027. Son el costo total plurianual de dos obras: la variante de Resistencia ($27.131 millones, con apenas el 2,08% previsto para 2027) y la C.RE.MA. Malla 405A entre General Pinedo y Quimilí ($134.141 millones). Para 2027, ambas suman $16.595 millones, y la segunda figura en la planilla de obras como «interprovincial».
Menos transferencias y más decisiones libradas al Ejecutivo
Según la Oficina de Presupuesto del Congreso, las transferencias nacionales al Chaco cayeron 16,7% real entre 2023 y 2025, y las no automáticas 66,4%. En el primer semestre de 2026 siguieron bajando: −3,9% el total y −34,9% las no automáticas. Las automáticas cayeron lo mismo que en el país (−8,4%); la diferencia está en lo discrecional. El dato pesa: los recursos de origen nacional fueron el 70% de los ingresos provinciales en 2025.
El proyecto nombra al Chaco en dos planillas: un aval del Tesoro por hasta USD 120 millones para obras hídricas, de saneamiento y viales, y las dos obras plurianuales ya mencionadas. En cambio, no fija montos para la provincia en otros instrumentos.
El artículo 60 prevé $503.325,9 millones para cajas previsionales provinciales no transferidas (80% del monto estimado del déficit previsional para 2027 de la provincia), como el INSSSEP, pero deja en manos de la ANSES cuánto recibe cada una. Los Aportes del Tesoro Nacional y la refinanciación de deudas provinciales del artículo 62 tampoco tienen asignación específica para la provincia.
El articulado incluye además reformas permanentes dentro de una ley anual. El artículo 17 deroga la movilidad legal de las asignaciones familiares y la AUH sin regla que la reemplace. El 21 elimina el 0,65% sobre las importaciones que financia al INTA, el SENASA y el INTI. Los artículos 36 a 39 vuelven incompatible la pensión por invalidez con el empleo formal y dejan que cada financiador fije los aranceles de discapacidad.
Lo que está en debate
El informe concluye que el proyecto de presupuesto para 2027 no recompone el punto de partida de 2023, ni en el país ni en el Chaco. Sostiene que el debate parlamentario debe enfocarse en el ajuste del gasto social, en la derogación de reglas de actualización para asignaciones contributivas y no contributivas, en la discrecionalidad de los fondos librados a decisiones administrativas, en la distancia entre el crédito autorizado y la obra ejecutada y en la reducción del financiamiento educativo para universidades y educación básica (FONID, Fondo de Compensación Salarial, Educación Técnica, infraestructura escolar), para la ciencia y la tecnología (INTA, INTI, SENASA), para la atención de la discapacidad y para la inversión pública.
Para la provincia, el informe afirma que constituye un perjuicio. Señala que no hay obras programadas salvo una garantía del Tesoro para financiamiento con organismos multilaterales (FONPLATA, CAF y otros). No se prevé la construcción del puente Chaco-Corrientes. No resuelve las partidas para recomponer el ingreso de los trabajadores docentes. Tampoco resuelve el financiamiento de salud mediante los programas Remediar, Sumar y el cumplimiento del cronograma de vacunas. No asigna recursos para las rutas nacionales ni para la emergencia del «Súper Niño».
Fuentes: Proyecto de Ley INLEG-2026-90001755-APN-PTE y planillas anexas; Mensaje, Anexo al Mensaje y Anexo Estadístico del Presupuesto 2027 (Cuadro 6 y Planillas 12, 13 y 18); Presupuesto Abierto, corte 26/09/2026; Oficina de Presupuesto del Congreso; INDEC, Censo 2022. Variaciones reales con IPC promedio anual, base 2023. Las cifras corresponden a la versión original remitida al Congreso y pueden cambiar durante su tratamiento.